漫画／高岳

　　□本报记者李立

　　“菇凉(姑娘——编者注)们,到高速路去相亲吧:从车看财产,从态度看性格,从憋尿时间看肾功能。这个五一,你堵在路上了吗?”10天前,目睹“五一”小长假高速公路变身“龟速公路”甚至免费停车场,网友狂吐槽。

　　逢节必堵的“连续剧”,在刚刚过去的“五一”小长假又掀“剧情”高潮:5月1日下午,福建沈海高速公路宁德往福州方向发生大堵车,路上一对新人为了按时办喜事,新郎情急之下丢下婚车,拉着新娘的手,带着赤脚新娘“私奔”。这天,从凌晨开始,北京、上海、广州、重庆、杭州、成都、南京等大中城市出城方向持续出现车流高峰,其中,京藏高速的出京车龙长达55公里,被网友称为“史上最长拥堵”。

　　出游的人们,迫切想知道这部逢节必堵、逢节必涨的“连续剧”到底何时才会“剧终”?目前看,恐怕谁也说不清。不过业内专家似乎都比较一致地认为,分散集中出行压力是关键,带薪休假落实之日,乃是扎堆弊端消弭之时。

　　我国《职工带薪年休假条例》自2008年已施行。《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》提出,到2020年基本落实职工带薪年休假制度。对于大多数人来说,如果带薪休假不再是“水中月镜中花”,那么,大家或许也就不会再把法定黄金周、小长假,视为出游散心的最后一根“救命稻草”了吧。

　　又挤又贵

　　扎堆出行真够呛

　　5月4日,杭州西湖在蒙胧烟雨中恢复了平静。

　　此前3天,“只见人潮不见景”的中国式旅游在杭州西湖“如约而至”。“五一”小长假首日,西湖景区迎客66.70万人次,同比增长61.23%,那叫一个人山人海啊!

　　汹涌澎湃的出行人潮,在“五一”小长假期间,波及大江南北多处景点。游客们吐槽,“鼓浪屿要被踩沉,泰山堵得人发疯。”“北京动物园,99.99%的动物都是人。”“西湖断桥,只见人头不见桥头。”“南京郊区薰衣草种植园里,游人竟比花儿多”……而官方统计也显示:小长假第一天,安徽黄山接待游客2.0854万人次,同比增长79.3%；天柱山景区接待游客6.6万人次,同比增长184.5%；张家界武陵源景区一次性进山人数达到19494人,同比增长64.6%……

　　一向火热的电视台,此时却如坐针毡。从5月4日凌晨最新出炉的电视收视率统计看,“五一”小长假出行潮致不少电视节目收视率创下新低。节节攀升的《舌尖上的中国2》收视率,在5月2日,竟然比开播时的收视率下滑了12%。

　　一热一冷,相互衬托出小长假的户外喧嚣。可因为大家集中出行,这个假期有出游的快乐欢声,也充斥着太挤太堵太贵的抱怨。

　　路上堵,景点挤,门票贵,吃住涨……这些出游老问题,无不一一粉墨登场,甚至愈演愈烈。

　　张家界武陵源核心景区旅游局工作人员吴勇兵介绍,节假日期间,张家界住宿涨价幅度较大,尤以接待散客、自驾游为主的商务型酒店和休闲生态类酒店涨幅大。

　　九华山风景区管委会宣传科章寅虎则称,与“五一”小长假相比,“十一”黄金周的价格涨幅更大。

　　面对不低的住宿价格,游客李女士似乎见怪不怪:“唉,没办法。这么多人,高点也只能将就,只要不太离谱就行。如果这点承受能力都没有,那就呆在家别出来玩儿了。”

　　的确,逢节必涨,有其随行就市的合理因素,“供给成本上扬是一个因素,更重要的原因是需求量短时间内暴增。”张家界旅游局局长丁云勇说。

　　但把游客钱包视为“唐僧肉”,那赚的就是“黑心钱”。江苏省社会科学院经济研究所博士李洁认为,节日需求井喷,价格上浮不足怪,“但逢节涨价现象也表明行业发展不成熟,行业自律不够,投机行为很容易导致恶性涨价”。

　　面对节日期间游客抱怨房价“涨得和泰山一样高了”,专家建议有关价格部门要加强价格监测与举报监督,同时,在节日供需失衡情况下,吃住行应设置“天花板价格”。丁云勇举例说,最高限价是在酒店平日挂牌价的基础上,制定一个涨价比例,“比如挂牌价如果是600元,涨价不能超过百分之几十之类。”

　　据报道,泰安市物价局工作人员介绍,按照当地规定,五一期间住宿价格可以涨,但最高价不能超过平时价格的1.5倍。照此计算,泰山山顶某宾馆的最高限价应为720元,可实际上涨到了1260元。如果这是事实,政府部门作为何在?设置“天花板价格”又管什么用?

　　逢节漫天要价,堵心啊!

　　高速龟速

　　每逢免费就悲剧

　　今年“五一”小长假,是重大节假日高速路免费通行政策实行的第8次。网友“省70元过路费多花100元油钱”“半小时挪两公里”的抱怨,又引发众人对高速免费政策的争议:是鸡腿,还是鸡肋?

　　中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏就明确反对小长假高速路免费,“目前,免费与节假日叠加,会加剧拥堵,我建议应该把免费和节假日分开”。

　　中国人民大学教授周孝正的观点与之恰恰相反:把堵车的责任归咎于免费,未免有些牵强。免费是政府给百姓的福利、好事。堵车那没办法,收费就不堵吗?有车的人会因为收点钱就不出去?我认为堵车和免费没有太大关系。

　　央视特约评论员杨禹则认为,免费政策的确成为假日高速爆堵的一个重要推手,但也不见得应立刻取消假日高速免费。如何在“鼓励出行”与“减少拥堵”两个目标之间找准平衡点,值得三思。

　　记者注意到,2012年9月,交通运输部公路局副局长王太在解读高速路免费政策时专门提到,“缓解收费站拥堵”是政策目的之一。他表示,重大节假日是公众出行的高峰期,经常发生交通拥堵。传统的收费方式很难适应高峰时段的通行需求。如果免费通行,小型客车过收费站通行效率将提高2到3倍,有效缓解重大节假期间收费站拥堵。

　　争议归争议,近年来“逢节来高速看车展”却是事实,今年“五一”小长假尤甚。但把节假高速拥堵完全赖上免费政策,显然也不客观。私家车普及、自驾游火爆、集体出游思维、路网布局不够合理以及种种不文明驾驶行为等,都是“每逢免费就悲剧”的推手。

　　“拥堵常因事故起。”广西高速交警介绍,高速公路上随意变道、抢行、车距不够,甚至乱扔垃圾等不文明行为,是造成事故的主要原因。

　　江苏省交通厅一位专家说,小长假期间我国高速路车流量低于美国、加拿大等国家假日的车流量,但这些国家的高速公路上,车与车非常有序地行驶,很少有车辆会突然急刹、变道、抢道超车。而反观国内,不文明开车导致事故频发,极易造成事故路段大面积拥堵。

　　有不少网友意识到这个问题,发帖呼吁:“请勿占用应急通道,请勿随意变道,出行前检查车况,行车时保持安全车距,请勿在服务区乱停乱扔……我们要做的,是勿贪图个人的小便利而给整体添堵最终妨碍自身,要以个体的遵规守纪换取整体效率的提升。”

　　中国银联统计,“五一”期间,航空、加油及交通户刷卡金额,分别同比增长23%、55%和20%。这表明,人们出游尤其是自驾游意愿持续升温。

　　直面车多路堵,政府责任还需政府承担,比如,尽快科学布局路网,严格道路执法；引导百姓合理出游,拿出可行制度方案；提升免费政策的疏导功能,鸡腿怎能成鸡肋。

　　带薪休假

　　岂能长期当摆设

　　老胡夫妻这趟“五一”自驾游,感觉跟中了大奖似的。理由很简单,就是“没堵路上”。

　　逢节必堵、逢节必涨这些问题,都是让人耳朵起茧的老问题。尽管眼下大家支招不少,有益缓解、改善现状,但要真正从根上破解,必须“落实带薪休假制度”,这点看法,大家出奇一致。

　　可怎么落实呢?这可犯难了。

　　我国《职工带薪年休假条例》2008年已施行,条例赋予了上班族享有寒暑假、探亲假、病假、事假等权利。6年过去,执行如何?机关、事业单位、国企、民企、个体工商户呈依次递减。网友抱怨,假期都成了“挂在墙上,写在书里,休在梦里”。

　　带薪休假之所以难落实,主要是:让员工拿钱休假不干活,用人单位尤其是民营企业增加成本,不乐意；员工不是不想要“休假权”,但不敢,因为可能会为此“被穿小鞋”甚至丢饭碗,生吃“哑巴亏”。还有,尽管带薪休假是法定动作,但若违反,监督跟不上,处罚也跟不上,也就谈不上有什么执行力。

　　广州媒体2012年一项调查显示,67.3%的人认为目前企业带薪休假制度形同虚设,成了摆设。

　　怎么办?清华大学假日改革课题组负责人、人文社会科学院教授蔡继明认为,带薪休假制度需要更加具体化,更具有可操作性。不仅要提出落实目标,更要跟踪制度落实的最终效果。他认为,要达到“有法必依,执法必严,违法必究”,既要工会、劳动人事部门加大日常监督,也要每一位公民提升维权意识。

　　“地方政府应出台带薪休假制度的实施细则,探索将职工带薪休假落实情况列入单位考核指标等办法,鼓励研究支持落实职工带薪休假的财税政策,加强职工休息权益方面的法律援助。”有关专家提出。

　　毫无疑问,解决逢节必堵、逢节必涨,直接考验的是政府的决策力、执行力。那么,老百姓是不是也能为此做点什么?比如,将“景区挤一遍合影拍一堆”的出游,转向注重感官享受与情感体验的深度旅游；提升出游的计划性,通过事先做功课,避免去人员已经饱和的景区等。

　　2014年政府工作报告明确提出,“落实带薪休假制度”。期待落地。